認(rèn)清農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展
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2013-12-07
導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十六大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入歷史上發(fā)展最好的時(shí)期，發(fā)展速度顯著增快、發(fā)展質(zhì)量顯著提高、地位作用顯著增強(qiáng)。在國(guó)家提供的優(yōu)越環(huán)境下，全國(guó)各地農(nóng)機(jī)化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了利國(guó)利民的積極效果。近日，湖南省召開農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)，貫徹學(xué)習(xí)十八大精神下，了解各市州農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等方面情況，認(rèn)清農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。
我國(guó)農(nóng)化事業(yè)取得跨越式發(fā)展
黨的十六大以來(lái)，國(guó)家先后公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)保障。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入連年大幅增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性和企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2010年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平首次超過(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。
十六大以來(lái)的10年，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化蓬勃發(fā)展的好形勢(shì)可概況為“五個(gè)前所未有”。一是農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機(jī)達(dá)440萬(wàn)臺(tái)，是2002年的4.9倍。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2002年增加22.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅相當(dāng)于前35年的總和。三是薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破之快前所未有，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化，水稻機(jī)械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機(jī)收水平從1%提高到34%，機(jī)械化保護(hù)性耕作、深松整地、精量播種等先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)迅速推廣。四是農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織發(fā)展之快前所未有，2011年農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)4509億元，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2.78萬(wàn)個(gè)。五是農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，我國(guó)躍居成為世界農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。
10年來(lái)，我們基本構(gòu)建并豐富發(fā)展了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展法律法規(guī)政策體系，探索實(shí)踐并不斷拓寬了“農(nóng)民自主、政府扶持，市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。我們先后在2007年、2010年實(shí)現(xiàn)兩大跨越，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展由初級(jí)階段到中級(jí)階段的重大跨越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展，有效地緩解了青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力地保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民收入增長(zhǎng)“八連快”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)裝備支撐。
湖南召開農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)
近日，湖南召開農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)在省局會(huì)議室。在全國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神之際，省農(nóng)機(jī)局召開此次形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是座談交流2013年各市州農(nóng)機(jī)推廣、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、安全監(jiān)理和農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)等方面情況，深入分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研判明年及今后一段時(shí)期湖南省農(nóng)機(jī)化發(fā)展趨勢(shì)，聽(tīng)取和收集促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見(jiàn)建議。參加會(huì)議的有省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)黃育忠、省農(nóng)機(jī)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各市州分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)及辦公室主任。李柏槐主持會(huì)議，省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王羅方到會(huì)并作講話。
黃育忠深入分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)，指出了當(dāng)前存在著農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)設(shè)施及公共服務(wù)能力不夠高、農(nóng)機(jī)公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)機(jī)合作組織欠發(fā)達(dá)、農(nóng)機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新欠缺、財(cái)政投入力度不夠等六個(gè)方面的問(wèn)題。為了推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，黃育忠強(qiáng)調(diào)今后一段時(shí)期要從五項(xiàng)關(guān)鍵工作入手：一是以機(jī)插秧為重點(diǎn)，推進(jìn)全程機(jī)械化；二是以農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)證和產(chǎn)品整合為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化發(fā)展；三是以農(nóng)機(jī)組織建設(shè)為突破口，提升服務(wù)能力；四是以農(nóng)機(jī)實(shí)際工作成效與農(nóng)機(jī)現(xiàn)有社會(huì)地位為基礎(chǔ)，搶占輿情信息工作制高點(diǎn)；五是以科學(xué)便捷、資金安全為突破口，推進(jìn)新辦法實(shí)施。同時(shí)要從以下五方面重點(diǎn)工作上下功夫：一是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作；二是農(nóng)機(jī)鑒定和監(jiān)督檢查工作；三是農(nóng)機(jī)法規(guī)和農(nóng)機(jī)信訪工作；四是農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取方面；五是教育實(shí)踐活動(dòng)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面。
與會(huì)代表立足農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局，結(jié)合本單位實(shí)際暢談發(fā)展成效、分析存在問(wèn)題、謀劃工作思路，達(dá)到了交流情況、相互啟發(fā)、研判形勢(shì)、提出對(duì)策的目的。他們一致認(rèn)為，今年農(nóng)機(jī)化發(fā)展保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)裝備總量和產(chǎn)品質(zhì)量有新的提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)步提升，機(jī)插秧等薄弱環(huán)節(jié)取得突破，農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新與示范推廣效果顯著。預(yù)計(jì)2014年農(nóng)機(jī)化將繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，作業(yè)領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)能力將進(jìn)一步提升。湘西、懷化、常德等地代表也反應(yīng)了丘陵山區(qū)存在的普遍問(wèn)題，適合丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品目少，政策支持不夠，機(jī)械化水平提升效果難以顯見(jiàn)。
會(huì)上，湖南省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王羅方說(shuō)，此次會(huì)議是一次創(chuàng)新，也是推動(dòng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展的有效形式。十八屆三中全會(huì)決定有8處涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)方面，由此可見(jiàn)農(nóng)機(jī)工作已經(jīng)到了中央決策大力推動(dòng)的黃金時(shí)期，我們要從四個(gè)方面展開分析：一是各級(jí)黨委政府對(duì)于農(nóng)機(jī)工作的態(tài)度和作為；二是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部工作態(tài)度；三是我們現(xiàn)有的技術(shù)、裝備支撐能力；四是我們的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，王羅方局長(zhǎng)指出，盡力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化、認(rèn)真分析推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展措施、全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、努力退弄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個(gè)方面的工作要引起高度重視。
最后，李柏槐總結(jié)此次會(huì)議質(zhì)量高、效果好，既交流了亮點(diǎn)工作，也看到了問(wèn)題不足。他表示省局將充分吸收、認(rèn)真梳理大家的意見(jiàn)建議，研究拿出解決的對(duì)策和辦法，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)工作健康發(fā)展。同時(shí)，李柏槐針對(duì)辦公室工作提出兩點(diǎn)具體要求：一是要全面掌握全局工作情況；二是要下大力氣搞好宣傳工作。
農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
展望今后一個(gè)時(shí)期，在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，法律法規(guī)不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策和法制環(huán)境更加優(yōu)化。國(guó)家財(cái)政支持能力增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)日漸成熟，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)民渴望有尊嚴(yán)的生活和體面勞動(dòng)，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，機(jī)械化程度的高低直接影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。
但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。五是機(jī)耕道等農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件總體較差。
展望未來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景光明任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后10年，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來(lái)越明顯，農(nóng)機(jī)化對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的作用越來(lái)越突出，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的又一個(gè)黃金時(shí)期，必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。
湖南省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程意義重大，發(fā)展現(xiàn)狀不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藗兠撠氈赂唬铱梢詾槲覈?guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。
(來(lái)源：中國(guó)農(nóng)機(jī)總網(wǎng))
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